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题记：在新华社联合新浪微博、新世相共同发起#年终提问2021#活动中，确定性与不确定性成为若干从业者面对2021年的疑问与困惑。对于中国的光伏产业来说，2021年是中国光伏行业发展史上浓墨重彩的一年，这一年既给了行业无限的确定性——30·60目标正支持中国甚至全球的新能源产业飞速发展，无论是上游制造业亦或者是下游投资都在如火如荼的进行中；但同样也带来了许多的不确定性——供应链价格飞涨，光伏行业也面临着来自于多行业、多视角的审视与评价。

从终端来看，确定性在于中国光伏产业正走在集中式与分布式光伏并举发展的时期，与此同时，分布式光伏发展的不确定性已然消除，这个曾经一度被视为“鸡肋”的终端投资形式正站在重回巅峰的起点。

在补贴时代，2017-2018年是分布式光伏装机的巅峰时期，年度新增装机近20GW；2021年，在户用与工商业分布式光伏的合力加持下，1-10月分布式光伏新增装机规模已经达到19.03GW。根据国家能源局公布的最新数据，11月户用新增装机2.86GW，户用光伏累计装机已经达到16.5GW，全年分布式光伏装机有望达到26-28GW。

不出意外的话，今年分布式光伏将创造两个新纪录，一个是在年度新增装机中的占比，另一个是全年新增并网量，这其中既有产业链涨价导致集中式地面电站安装量萎缩，另一方面也源于中国的分布式光伏在酝酿多年之后，已然得到了行业投资者与社会资本的认可。

在2020年光伏們报道的分布式光伏市场分析中已指出，借助于系统成本的快速下降以及新玩家的进入，分布式光伏的投资热潮在2020年迅速回归（详情可见《2020年分布式光伏投资“玩家”更迭：央/国企加速入局，业主自投比例攀升》）。进入2021年，这一趋势愈发明显，在此前市场化规律推动的基础之上，整县推进已经成为2022-2023年分布式光伏快速发展的主推手之一。

整县推进下的分布式光伏

从今年8月国家能源局提出屋顶分布式光伏整县推进到626个县被纳入试点名单，分布式光伏正进入加速发展的全新周期，带来的是市场格局、商业模式与投资逻辑等多个维度的变化。

从市场格局来看，早在2020年央国企加速介入分布式光伏投资领域的迹象正逐步明朗。以国家电投、国家能源集团、华能、中核等为代表的央国企以及豫能股份、广东能源集团等地方国有企业正从分布式光伏的试水者成为主导方。据光伏們不完全统计，截止目前，全国已经有超过数吉瓦的整县推进项目启动了招标，而业主无一例外的均为电力央企或者地方国有企业以及部分行业头部企业。

在此之前，鉴于分布式光伏电站项目分散、体量小、风险以及管理难度较高等特点，并不是央国企的主战场。另一方面，分布式光伏项目的开发需要一定的人海战术——需要对接不同的企业厂房以及业主单位沟通前期方案，对于央国企来说，有心无力。

但整县推进给国有投资企业带来了一种开拓分布式光伏市场更为擅长的途径以及更坚定的决心。一般来说，整县推进的开发模式中，投资企业需要与地方政府签订合作协议，在地方政府的认知中，考虑到民生以及未来可能涉及到的风险问题，央国企无疑是最佳选择，这也间接催生了各地屡禁不止的“一县一企”的模式。

不可否认的是，在整县推进中，地方政府垄断资源等不符合市场规律以及要求产业配套等情况屡见不鲜，多家深度参与分布式光伏投资领域的民营企业也在第五届分布式光伏嘉年华对话环节中建议，政策制定需要遵循市场发展规律，“能够市场化的项目尽量通过市场的手段去调配资源”，同时也呼吁行业坚守质量与投资本质的底线。

但可以肯定的是，整县推进势必会一定程度上催化分布式光伏的发展速度。“2022年央国企整县推进的中心会正式进入户用以及工商业项目，这会直接带动分布式光伏的快速上量”，山东省太阳能协会常务副会长张晓斌在第五届分布式光伏嘉年华上表示，整县推进中最容易的部分是党政机关以及公共建筑，但这部分装机占比往往只有5-6%，试点安装比例的任务最终还需要落实到户用以及工商业分布式光伏电站项目上。

例：山东某县2021-2025整县推进规划表（来源：山东省太阳能协会）

分类来看，户用光伏作为整县推进中相对容易推进的一个领域，也将成为2022年分布式光伏装机的重要组成部分。从数据来看，“十三五”期间户用光伏装机数据也在翻倍攀升，得益于户用光伏资产收益稳定且风险较小的特点，2021年的户用竞争已然进入白热化阶段，尤其是以山东、河北、河南为代表的三大省份，合计装机规模占比超过77%，而尚未进入大规模开发阶段的中西部省份，或将成为接下来户用市场的重点目标区域。

实际上，更为关键的一点是，即便整县推进政策在实操过程中仍然存在诸多的难点与挑战，但这一模式无疑为各地以及央国企深度参与分布式光伏市场提供了一个思路，除了676个县之外，正有越来越多的地方采取这一模式推进分布式光伏的发展。

双碳目标为分布式光伏加持

联盛电力总裁田大勇在第五届分布式光伏嘉年华上表达了一个观点，碳中和就像挖一条隧道，国家队中五大电力集团，以及优质的设备制造商、投资企业，是从能源的生产侧在挖，这就是集中式电站，改变的是能源供应侧、供给侧的结构；另外一侧是能源消费端的自我进化、自我改革，这就是分布式光伏电站，双管齐下，隧道挖通的时候就是碳中和实现的时候。

在轰轰烈烈的30·60大势下，不仅仅是单纯的电力投资企业，正有越来越多的企业开始跨界踏入这一领域。光伏們曾在《中国邮政启动光伏合作商入围招标，全民跨界投资光伏愈演愈烈》一文中盘点过，今年以来，若干家非光伏制造/投资企业正快速接入分布式光伏投资建设领域。

中国石油于今年启动了4.5GW光伏组件、逆变器的集采招标；中国邮政集团启动了光伏能源合作商入围采购项目招标，拟利用邮政生产场地自有屋顶投资建设分布式光伏+储能系统；中国烟草也在今年陆续启动了一批生产厂房、物流运输点的分布式光伏项目招标；中国铁塔则基于通信信号塔早已陆续建设了一部光伏项目，并完成了光伏设备、EPC以及设计勘察等一系列招标；中国石化宣布“十四五”期间将建成7000座分布式光伏+加油站项目……

除了中字头央企之外，各行业龙头也已陆续启动相关的规划与布局。例如物流行业的京东、菜鸟、顺丰等企业也在陆续布局、投资光伏项目。 近日，京东明确表示到2030 年，将联合合作伙伴搭建全球最大的屋顶光伏发电产能生态体系。目前，京东已经完成第一批12座智能产业园的光伏发电系统安装，预计用3 年的时间，搭建起 1000 兆瓦的光伏发电能力，能够为 85% 的京东智能产业园提供绿色能源。

除了企业投资之外，还有越来越多的基金、银行、险资等涌入分布式光伏领域，提供相关的服务，显然分布式光伏的投资热度已经“出圈”。这代表着光伏跨界的思路已经在双碳目标下形成了一种共识，同时各领域龙头企业的率先示范也为全社会各行业进一步接纳分布式光伏提供了先决条件。而分布式光伏未来的广阔空间正是隐藏于这些无限跨界以及多样化的应用场景中。

双控与电改将带动业主自投放量

业主自投并不是2021年分布式光伏的新趋势，在2020年分布式光伏市场分析中，光伏們已经观察到，分布式光伏市场中正在涌入众多的“散户”玩家，这便是以业主自投为主导的中小企业。这些项目单体规模较小，大都在5MW以下，但收益率一般都在10%以上，这是业主自投分布式光伏项目的关键特征。

进入2021年，发生在三季度的双控与限电以及进一步带来的取消工商业目录电价等事件毫无疑问进一步催化了分布式光伏业主自投的热情。在上述宏观形势下，各省工商业用电价格在10-11月份达到顶峰，不少省份甚至20%满格上涨电价，出于对未来电价上涨的预期，投资分布式光伏电站成为用电企业的最佳选择。

“1MW以下会以自投为主，甚至1MW以上的自投比例也会越来越高，甚至可能很快会超过第三方投资”，深圳创维光伏总经理金鑫在第五届分布式光伏嘉年华研讨会上表示，经过这么多年的行业教育，尤其是今年行业的快速发展，明后年会是工商业逐渐要启动起来的一个过程。

业主自投项目的最大优点还在于，在第三方投资模式下存在的业主信誉风险、电费催缴以及工商业目录电价取消带来的收益边界不确定性等通过技术手段尚未无法完全避开的风险问题将荡然无存。这也就意味着，对于业主自投的分布式光伏项目来说，跟集中式光伏电站并没有差别，甚至由于工商业用电价格较高，相较于地面电站的投资收益，业主自投分布式光伏项目还将更高一筹。

但这种趋势下，亦将对市场上以第三方投资企业为主导的市场格局带来挑战。不过对于分布式光伏来说，市场足够大，并且应用场景也在不断的推陈出新。对于第三方投资企业来说，即使面对1MW以下项目在管理、建设、运维、监管、物料配送等方面的挑战与压力，亦有以联盛新能源等为代表的企业，以一种极为简化的商业模式在深度耕耘市场。

细分领域中的引领者：各司其职

随着各路资本的进入，分布式光伏电站投资环节的参与者越来越多，未来资产持有的接力棒或将进一步转交给国有企业。12月初在苏州举办的第五届分布式光伏嘉年华邀请了国内极具代表性的几家分布式光伏市场的参与企业，可以发现的是，随着分布式光伏市场参与者的日益增加以及市场成熟度的提高，在不同环节不同角色中，深入其中的企业也开始形成各自的特色模式与服务，成为细分领域的佼佼者，并且引领着这个领域的规则指定与游戏玩法。

这其中，在户用光伏领域，正泰新能源下的正泰安能正以绝对的优势领衔市场。正泰新能源董事长、总裁陆川在此次会议致辞中提到，目前，正泰新能源在户用、工商业分布式和储能等多线布局静待开花，其中户用光伏发展态势向好，国内已服务于超过50万户家庭，业务发展速度进一步加快，电站盈利能力持续稳定，储备项目丰富，充分变现公司十余年积累的建设运维能力。

而同样在户用领域有着优异表现的还有天合富家、晴天科技以及今年异军突起的创维光伏、阳光新能源等头部梯队正引领着户用光伏的市场发展。但尽管同样耕耘于户用光伏市场，各家企业的侧重点却不尽相同。正泰新能源以持有户用资产为主要模式，而晴天科技、创维光伏则将更多精力放在打造系统集成平台上。

在工商业投资领域，亦是多维度开花。例如联盛新能源专注于小微工商业分布式光伏电站的开发建设投资，其电站单体规模大多在1MW以下。联盛新能源的目标是“十四五”期间覆盖1万个工商业的终端客户，完成10GW工商业分布式光伏的投资建设。契合当前的商业模式，联盛新能源也打造了一套适用于小微工商业的管理模式。

作为中外合资的典型投资商，道达尔远景能源则一直在致力于建立一套能够得到融资机构的认可甚至未来的合作方、入股方、投资方的认可的标准合同模板，包括无担保融资、输出的标准合同，同时也在分布式光伏投资的基础上进一步引入零碳的模式作为碳中和的载体。

香港燃气企业港华能源则以园区作为主要阵地，未来1-2内把分布式光伏尤其是工商业光伏作为业务重点进行推进。而已经有过分布式光伏投资经历的晶科电力也在借助整县推进重新进入分布式光伏领域，年度新增开发量已经超过900MW。

在此次论坛致辞中，正泰新能源董事长、总裁陆川以“诸多优秀的光伏企业历经集体蝶变和勃发，在探索绿色能源发展机遇和产业再平衡的现实之间不断奋进，让光伏行业生态更为多姿”作为今年行业的概括总结，这也是2021年分布式光伏市场所经历的现状——足够大的分布式光伏市场容得下“百舸争流”的新局面。

无论是从产业的角度还是电力市场的视角，分布式光伏均被寄予厚望。对于站在风口上的我们来说，2022年的分布式光伏市场会迎来更多的新鲜事物，而机遇与挑战一向相伴而生，找准定位，顺风而行更多的将考验企业的积淀实力与战略速度。

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